Свяжитесь с нами сейчас
Close
Свяжитесь с нами сейчас
Telegram
WhatsApp
Viber
Skype
Mail
Phone
 

Цикл экспертных публикаций по медицинскому праву «Настольная книга Главного Врача»

Ответственность клиники за нарушение законодательства по формированию доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения

Click to order
Ваш заказ
Total: 
Ваше имя
Ваш e-mail
Ваш телефон
Payment method
Блок №20: доступность мед.организаций для инвалидов 
6400
р.
Законодательством Российской Федерации определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.
На основании ст. 12 ФЗ от 30.11.1994 N 51-ФЗ "Гражданского кодекса РФ", ст. 17; главе IV. закона РФ "О защите прав потребителей" и другого законодательства РФ, любое лицо, вне зависимости от места его проживания (право на свободное передвижение), имеющее ограничение жизнедеятельности (инвалидность) и (или) относящееся к маломобильной группе населения (согласно: СНиП 35 – 01 – 2001, СП 35-101-2001 и др. нормативным актам: "Маломобильные группы населения (МГН) - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения здесь

отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками и т.п."), либо общественные организации инвалидов, либо общества по защите прав потребителей, либо уполномоченный по защите прав человека, могут подать в суд исковые требования о принудительном обеспечении помещения средством доступности. Кроме того, любое лицо (а их может быть неограниченное количество), относящееся к маломобильной группе населения может в судебном порядке взыскать компенсацию расходов, связанных с восстановлением его нарушенного права, а также в соответствии с ст. 15 закона РФ "О защите прав потребителей"; ст. 150, ст. 151 Гражданского кодекса РФ может взыскать компенсацию морального вреда с ответственных лиц за содержание помещений из - за отсутствия средств доступности для инвалидов и МГН.

Кроме того, по заявлению вышеуказанных лиц, либо органом Прокуратуры, либо административно технической инспекцией, либо по заявлению органа местного самоуправления, либо службы социальной защиты населения может быть возбуждено административное производство и (или) судебное разбирательство.


Беспрекословность выдвинутых государством требований по обеспечению доступной, безбарьерной среды для маломобильной группы населения подтверждается введением административных санкций на лиц, допустивших данное нарушение.

Об этом указано в ст. 16 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно которой Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (Статья 9.13).

Также очевидно, что нарушение требований законодательства к документальному обеспечению доступной среды для инвалидов (назначение организацией ответственных сотрудников с прописанными должностными инструкциями, инструктаж персонала по вопросам обслуживания инвалидов, отсутствие политики организации обеспечения условий доступности для инвалидов и других маломобильных граждан объектов и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи, также является нарушением законодательства в области обеспечения условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и т.д., тоже влечет наложение административного штрафа согласно ст. 9.13 КоАП РФ и обязательность исполнения предписания в сжатые сроки.


Согласно ч. 6 ст. 13 закона РФ "О защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с ответственного лица (организации) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

А также: «Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, 50% суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам». Это к вопросу о том, за что они работают и ходят по клиникам.

При этом, согласно ч. 4 ст. 4.1 "Кодекса РФ об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ "Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено".

Т.е. даже после оплаты штрафа руководитель организации ОБЯЗАН устранить выявленные нарушения и создать доступную среду для инвалидов и МГН в соответствии с требованиями закона.

Статья 19.5 КоАП: Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль

1. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.


Как действуют проверяющие:

1) Выявляют нарушение законодательства о доступности объектов социальной инфраструктуры (к ним относятся абсолютно все медицинские организации!) для инвалидов.

2) Применяют статью 9.13 КоАП за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей и выносят предписание на оплату штрафа как на должностное лицо – директора (3 тыс.руб), так и на организацию (30 тыс.руб).

3) Параллельно представители соцзащиты, общества инвалидов или общественных организаций подают на компанию в суд иск о нарушении прав потребителя (с произвольной суммой ущерба, обычно около 30-50 тыс.руб.) и на компенсацию морального вреда (обычно 20-30 тыс.руб.)

Если организация в установленные предписанием сроки не устранила выявленные нарушения (не сделала пандус, не расширила дверные проемы, не оборудовала санузел для инвалидов и т.п.), то согласно статьи 19.5 КоАП за невыполнение в срок законного предписания будет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.


Хочу обратить особое внимание – по данной статье кроме потери денег также возможна дисквалификация руководителя.

В соответствии со ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ, замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы, осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий либо осуществлять деятельность в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности, осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность.

Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Дисквалифицированное лицо лишается права заниматься не полностью предпринимательской деятельностью, а определенным ее видом. Устанавливаемый запрет распространяется на специальные виды деятельности, для занятия которыми необходимы профессиональные навыки, требующие квалификации и позволяющие принимать решения или совершать конкретные действия, специфика которых устанавливается законодательством.

Это обусловлено тем, что лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.

За административные правонарушения, влекущие применение дисквалификации, к административной ответственности могут привлечь не позднее одного года со дня совершения правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения (ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ).


4) Суд при наличии административного производства, фактически подтверждающего наличие нарушений в области доступности объекта социальной инфраструктуры для инвалидов, практически всегда удовлетворяет исковые требования, а также взыскивает моральный ущерб и штрафы.


Итогом всего этого является потеря медицинской организацией денег в совокупности порядка 80.000 рублей и необходимость принудительно и в сжатые сроки обеспечить доступную среду инвалидам, а также риск у руководителя (часто в одном лице это и владелец клиники, и директор) заниматься данным видом предпринимательской деятельности.


Резюмируя вышесказанное, вы должны понимать, что:

1. Имеется требование Правительства РФ об обеспечении доступной среды.

2. За уклонение от создания условий доступности введена административная ответственность.

3. Отсутствие доступной среды является нарушением прав потребителей, в следствии чего, потребители имеют законное право на взыскание в судебном порядке ущерба и моральной компенсации.

4. Правительством РФ определены ответственные лица за неисполнение требований доступности – это лица ответственные за содержание помещений (управляющие компании и ТСЖ), собственники и арендаторы помещений.

5. Правительство РФ определило, что организации, отвечающие за содержание строений, за счёт собственных средств обязаны обеспечить условия доступности.

6. Правительством РФ определено, что собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Поэтому, уважаемые коллеги, будьте бдительны в сфере соблюдения законодательства в области доступной среды для инвалидов в своих медицинских организациях!

Многие руководители клиник ошибочно считают, что вполне достаточно обеспечить вход с пандусом и туалет с поручнем - и все меры соблюдены. Но это не так. Основную роль в работе с инвалидами в клинике играет документация.
Клинике необходим целый список внутренних документов для обеспечения законности сопровождения лечебного процесса для маломобильных групп пациентов, ответственный сотрудник, программа инструктажа всего лечебного персонала по работе с инвалидами и многое другое. Список необходимых документов достаточно объемный, и его самостоятельная разработка займет много времени и сил.
Мы разработали для клиник полностью готовый пакет документов (Блок №20), который обеспечивает соблюдение всех норм и требований законодательства.

Содержание блока №20
"Документация по доступности медицинских организаций для инвалидов":

1. Политика обеспечения условий доступности для инвалидов и других маломобильных граждан объектов и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи.

2. Приказ об утверждении политики доступности для инвалидов и других маломобильных граждан объектов и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи в клинике

3. Приказ о назначении ответственных сотрудников за организацию работы по обеспечению доступности объекта и услуг для инвалидов в клинике

4. Программа обучения(инструктажа) персонала по вопросам, связанным с организацией и обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг

5. Приказ об утверждении Программы инструктажа персонала по вопросам, доступности для инвалидов.

6. Должностная инструкция ответственного сотрудника за организацию работы по обеспечению доступности объекта и услуг и инструктаж персонала в медицинской организации.

7. Приказ об утверждении должностной инструкции по обеспечению условий доступности клиники для инвалидов.

8. Форма «Журнала учета проведения инструктажа персонала по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг»

9. Перечень должностных обязанностей сотрудников организации по обеспечению доступности объекта и услуг для инвалидов, оказания им необходимой помощи

10. Памятка для инвалидов по вопросам получения услуги помощи со стороны персонала в клинике

11. Паспорт доступности объекта для инвалидов – информация по получению и паспортизации объекта, рекомендации по написанию.

12. Пример готового паспорта доступности медицинской организации для инвалидов.

13. Инструктаж по вопросам доступности объектов и предоставляемых услуг – рекомендации по проведению и документированию

14. Оказание помощи персоналом и сопровождение инвалидов в клинике.

15. Рекомендации по составлению Порядка организации доступности для инвалидов объектов и услуг с подробным описанием значимых барьеров для всех основных категорий маломобильных граждан

16. Организация обеспечения доступности объектов и предоставляемых услуг путем оказания помощи инвалидам и другим маломобильным гражданам в учреждениях социального обслуживания населения

17. Требования СНиП по доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения согласно приказу №605

18. Нормативные правовые и методические документы по организации доступа инвалидов.



Стоимость блока готовой документации по работе с инвалидами в клинике всего 6.400 рублей.
КАК ПРИОБРЕСТИ ДОКУМЕНТЫ
ПРЯМО С НАШЕГО САЙТА?
1
Выбрать необходимый блок документов
Кликните на кнопку покупки под выбранным блоком и выберите способ оплаты
2
Заполните платежную форму на сайте
Введите достоверные данные, они нужны для проверки платежа и получения документов
3
Оплатите выбранный блок
Введите в платежную форму данные банковской карты и проведите платеж за выбранный блок документов
4
Получите блок на электронную почту
После поступления денег блок автоматически будет отправлен на почту, указанную при заполнении формы сайта
КАК ОПЛАТИТЬ И СДЕЛАТЬ ВСЁ ПРАВИЛЬНО?
Кроме оплаты с сайта возможны еще 2 формы оплаты на Ваш выбор:
Перевод с карты на карту
Для оплаты картой: перечислить деньги
на карту Сбербанка
№ 5332 0580 7888 2368
на карту Альфа-Банка № 5559 4927 0229 4722
В примечании указать заказ (28 блоков, тер+орт, одну выбранную стом. карту (например, терапия) или номера блоков, а также свой адрес электронной почты, куда нам нужно отправить документы после получения оплаты. Больше ничего писать не нужно.
Пришлите подтверждение оплаты (платежку из банка) нам на электронную почту для идентификации платежа и ускорения отправки документов. Перевод обычно идет быстро, несколько минут.
По факту поступления денег Вам будут сразу же отправлены на почту заказанные документы в электронном виде.

Оплата по счету от компании
Для оплаты по безналичному расчету потребуется больше времени, но до среды Вы точно успеете.
Вот что для этого нужно сделать:

1. Написать нам письмо на почту vladanosov@gmail.com с указанием номера заказа и СРАЗУ приложить Ваши реквизиты для выставления счета
2. В примечании указать заказ (28 блоков, тер+орт, одну выбранную стом. карту (например, терапия)
3. Оплатить счет сразу после получения (мы пришлем счёт и договор в течение максимум 1 часа) и сразу отправить на нашу почту vladanosov@gmail.com копию платежки банка с отметкой «исполнено». По факту поступления денег Вам будут отправлены заказанные документы в электронном виде.

Условия оплаты картой или по безналичному расчету
Для оплаты предлагаем Вам воспользоваться различными вариантами:
- с сайта,
- перечислением на карту Сбербанка
- оплата с расчетного счета клиники.


Выбирайте наиболее удобный для Вас.

Образец договора на покупку документов можно скачать ЗДЕСЬ

ПЕРЕВОД НА БАНКОВСКИЕ КАРТЫ ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА:

Важно! На банковские карты можно делать перевод денежных средств только от физического лица. Не оплачивайте заказ со счета организации на банковские карты!

Сбербанк РФ:

Номер карты: 5332 0580 7888 2368 (MasterCard)

на имя Аносова Владислава Александровича

Полные реквизиты Сбербанк:

Владислав Александрович Аносов
Номер счета карты: 40817810230006868231
Банк получателя: Сбербанк России
БИК: 040349602
Корр. счет: 30101810100000000602
ИНН: 7707083893
КПП: 231043001

Счет ИП для договора и безналичного перечисления средств от организации:

ИП Аносов Владислав Александрович

350015, Краснодарский край, г.Краснодар, ул.Путевая 1, бизнес-центр IQ, клиника ДокторСтом.

ИНН: 230803015062; ОГРНИП: 314231129700142

р/с № 40802810926180000017

в ОАО "АЛЬФА-БАНК" Филиал "Ростовский" (ИНН 7728168971, ОГРН 1027700067328)

Корр. счет № 30101810500000000207 в ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛ.) БИК 046015207

Назначение платежа: консультационные услуги по договору

от « ___» ______ 201__ года (дата платежа)

НДС не облагается (уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения от 27.10.2014г.)


Для выставления счета на оплату заказа по безналичному расчету от организации просим Вас выслать необходимые банковские реквизиты организации-плательщика.

Уважаемый Коллега!

Для заказа документации заполните бланк заявки. Мы вышлем Вам реквизиты для перечисления платежа. В течение недели после получения нами оплаты Вы получите заказанные документы на указанную электронную почту.

Отправьте данные по пунктам на адрес электронной почты doctorstom@mail.ru:
Фамилия Имя Отчество
Город проживания
Контактный телефон
Электронная почта
НАЗВАНИЕ КОМПАНИИ, ИНН, БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ

В случае оплаты на счет организации или ИП для корректного бухгалтерского оформления платежа обеими организациями вместе со счетом для оплаты Вам будут высланы бланк договора на оказание консультационных услуг и акты выполненных услуг, которые нужно будет подписать, поставить печать организации-плательщика и отправить нам почтой России.
Как использовать полученные документы?
1
Скачайте архив с документацией
Скачайте полученный на почту архив с документами на свой компьютер на базе Windows из почтовой программы или по ссылке (в зависимости от способ получения);
2
Разархивируйте документы в папку
Разархивируйте файл zip-архива стандартными средствами Windows либо любым архиватором. На компьютерах Эппл и на мобильных устройствах могут возникать проблемы с открытием файлов непосредственно из архива.
3
Открывайте файлы
Открывайте файл из папки обычным образом. Теперь Вы можете их редактировать, а также сохранить в любом удобном формате, в том числе и для работы на Эппл и мобильных.
4
Отредактируйте под себя реквизиты
Перед использованием необходимо индивидуализировать и адптировать все полученные документы для своей клиники. В исходном виде это шаблоны, которые требуют обязательной индивидуализации
5
Распечатайте или сохраните в электронном виде
После адаптации и индивидуализации документов под Вашу клинику используйте их для своей защиты и соблюдения законодательства
Made on
Tilda